十三年（丁酉、三七） 春正月戊子，诏曰：「往年敕郡国，勿因计吏有所进献，今故未止，非徒劳役，道途所过未免烦费。 已敕太官勿复受。 其远方食物乘舆口实可以荐宗庙者，即如旧制。」 时有献善马，日行千里，宝剑直百金。 马以驾鼓车，剑以赐骑士。 上雅性不喜听音乐〔一〕，手不持珠玉，征伐常乘革车用事而已。 及公孙述平，传送鼓师葆车〔二〕，然后乘舆器服渐备物焉。
〔一〕东观记曰：「召谭，拜议郎给事中。 上每宴辄令鼓琴，好其繁声。」 袁纪上文亦同。 则光武未尝不喜听音乐也。 乃国家草创，百废待兴，未敢纵情欲，故经宋弘谏止，即不复令桓谭给事中也。
〔二〕按东观记、范书「鼓师」均作「瞽师」。 李贤曰：「瞽，无目之人也。 为乐师，取其无所见，于音声审也。」 瞽通鼓，释名释疾病曰：「瞽，鼓也，瞑瞑然目平合如鼓皮也。」 二月，马武军下曲阳，以备胡寇。
丁亥，太原王章为齐公，鲁王兴为鲁公〔一〕。
〔一〕乃依朱祐「古者人臣受封，不加王爵」之奏，改诸王为公。 又按二月庚寅朔，无丁亥。 范书光武帝纪作「丁巳」，是。 五月，殷绍嘉公为宋公，周承休公为卫公〔一〕。 徙邓禹为高密侯，食四县。 上以禹功大，封弟宽为明亲侯，禹以特进奉朝请。
〔一〕改封宋、卫二公，范书作二月庚午日事。 按二月无庚午，当系三月事，疑袁纪「五」系「三」之讹。 又范书邓禹徙封作四月事，时功臣增邑更封，凡三六五人。
袁宏曰：古之明君，必降己虚求，以近辅佐之臣，所以寄通群方，和睦天人。 古之贤臣，必择木●集，以佐高世之主。 主务宣明，不以道胜而不招; 臣务对●〔一〕，不以时艰而不进。 及其相遇，若合符契，功高而尊礼其人，师丧而不咎其败。 此三代君臣，所以上下休嘉，比德天地。
〔一〕●，说也，音易。 见篇海。
末世推移，其道不纯，务己尚功，衅自外入，君臣之契，多不全矣。 唯燕然和乐，终始如一，风涂拟议，古之流矣。 高祖之兴，萧公之力也，且暂亡，若失左右手〔一〕。 及天下已定，无所用之，赖鲍生之说，以济其身〔二〕，狼顾涂跣，卒入囹圄〔三〕。 子房玄算，高祖之蓍龟也〔四〕，始者相得，非子房不谋也。 海内既安，杜门不出，假托神仙，仅乃获免〔五〕。
〔一〕史记淮阴侯列传曰：「何闻信亡，不及以闻，自追之。 人有言上曰：「丞相何亡。」 上大怒，如失左右手。」
〔二〕史记萧相国世家曰：「汉三年，汉王与项羽相距京索之间，上数使使劳苦丞相。 鲍生谓丞相曰：「王暴衣露盖，数使使劳苦君者，有疑君心也。 为君计，莫若遗君子孙昆弟能胜兵者悉诣军所，上必益信君。」 于是何从其计，汉王大悦。」 则此时非天下已定也。 而「天下已定」，复安何者，首乃汉十一年召平劝何让封，以家私助佐军，取悦高祖心。 次乃汉十二年秋，客某说何多买田地，贱贶贷以自污，以安高祖心。 事亦均见萧相国世家。
〔三〕史记萧相国世家曰：高祖以萧何请上林空地令民得入田怒，下何廷尉，械系之。 后纳王卫尉谏，出萧何。 何素恭谨，入见高祖，徒跣谢。
〔四〕蓍所以筮，龟所以卜，古所谓神物，以定天下之事，以明狐疑之事。 此则作智囊解。
〔五〕史记留侯世家曰：「留侯从入关，留侯性多病，即道引不食谷，杜门不出岁余。」 张良又曾曰：「愿弃人间事，欲从赤松子游耳。」
光武之在河北，未知身首安寄也。 邓生杖策，深陈天人之会，举才任使，开拓帝王之略。 当此之时，臣主欢然，以千载俄顷也。 洎关中一败，终身不得列于三公，俛首顿足，与夫列侯齐伍。 嗚呼！ 彼诸君子，皆尝乘云龙之会，当帝者之心。 鞠躬谨密，犹有若斯之难，而况以势相从，不以义合者乎？ 山桑侯王常、东光侯耿纯薨〔一〕。
〔一〕范书曰：王常薨于建武十二年，耿纯荐于十三年。 通鉴均作荐于12年。 三书互异，未知孰是。
是时有上书言，宜令司隶校尉督察三公〔一〕。 司徒据苍梧陈元上疏曰〔二〕：「臣闻师臣者帝，宾臣者王〔三〕。 故武王以太公为师，齐桓公以管夷吾为仲父，古之道也。 近魏文侯友田子，诸侯不敢入其境。 高皇帝令相国奏事不拜，入殿不趋，所以宠大臣也。 及新室王莽，遭汉中衰，独操国柄，以偷天下，况己自喻〔四〕，不信群臣。 夺公辅之任，损宰相之威。 然不能禁天下之谋，身为世戮。 故人君患在自骄，不患骄臣; 失在自任，不在任人。 方今四方未集，百姓未一，观听者注耳目之时也。 陛下宜修文武之典，袭祖宗之德，屈节待贤，以示将来，不宜有司察公辅之名也。」 上善其言。
〔一〕上书者，大司农江冯也。 〔二〕按范书本传作「辟司空李通府」，李通罢，「复辟司徒欧阳歙府」。 然欧阳歙于建武十五年始任司徒，则陈元此时不当为司徒掾也。 沈钦韩曰：「案经典序录，元为司空南阁祭酒。 北堂书钞引华峤书云：「元辟司空掾，宋弘受罪，上书讼之，言甚切直。」 案弘建武六年坐考上党太守无所据免。 七年，李通为司空。 是元辟司空府当于宋弘时也。」 据此则陈元初辟司空宋弘府，后辟司空李通府，袁纪「司徒掾」恐是「司空掾」之误。 且范、袁二书均曰李通罢于建武十二年，则此事亦不当系于十三年。 按江冯任大司农，当在李通之后，高诩之前，即建武五年至建武十一年之间，而李通任司空在建武七年，则陈元上疏当是七至十一年间事。
〔三〕范书陈元传作「宾臣者霸」。 按战国策燕策引郭隗语曰：「帝者与师处，王者与友处，霸者与臣处，亡国与役处。」 宾即友也，则袁纪是。
〔四〕「况」原作「足」，据黄本及范书径改之。
南阳太守杜诗上书曰：「臣闻唐虞以股肱康，而文王以多士宁。 是故诗称「济济」，书曰「良哉」〔一〕。 臣诗窃见故大司徒伏湛，自行束脩〔二〕，无所毁玷，笃信好学，守死善道，经为人师，行为仪表。 在平原，吏民畏爱。 遭世反覆，城郭不倾，秉节持重，不可推移。 陛下深见臧否，显以宰相，微过斥退〔三〕，久而不用。 湛德足以左右王室〔四〕，名足以昭示远人。 前者选择诸侯以为公卿，所以砥砺藩屏，劝进忠信。 湛宜任宰相辅佐之官。」 〔一〕诗大雅文王曰：「济济多士，文王以宁。」 又书益稷曰：「元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。」 〔二〕李贤曰：「谓年十五以上。」 师古曰：“束脩谓初学官之时。」 周寿昌曰：「盖汉时年十五而始入学官也，故注云年十五以上。」
〔三〕范书伏湛传曰：「时蒸祭高庙，而河南尹、司隶校尉于庙中争论，湛不举奏，坐策免。」
〔四〕左右，相助也。易泰卦「以左右民」疏曰：「左右，助也。」
夏，诏征湛。 既到，即入见，赏赐浸渥。 将用之，暴病薨。 赐秘器，上亲吊祠。 伏氏世以经学清约相承，东州号曰伏不斗由家风化导然也。 湛兄子恭，明帝时为司空。
大司徒侯霸薨〔一〕。 上伤惜之，亲自临吊。 诏曰：「惟霸积善之德，久而益彰; 清洁之操，白首弥厉。 汉之旧制，丞相拜日，封为列侯。 顷以军旅暴露，功臣未受国邑，缘忠臣之心，不欲先飨其宠，故未爵命。 其追爵谥霸，使袭其后。」 于是封霸为则乡侯〔二〕，谥曰哀侯。 临淮吏民闻霸荐，莫不陨涕，共为立祠，四时祭之。
〔一〕范书光武帝纪曰：霸薨于春正月庚申。
〔二〕隶释卷八金乡长侯成碑曰：「光武中兴，玄孙霸为临淮太守，拥兵从光武平定天下，转拜执法右刺奸、五威司命、大司徒公，封于陵侯。」 洪适曰：「侯霸传云：五威司命陈崇举霸德行，迁随宰，再迁执法刺奸，后为淮平大尹。 淮平即临淮也。 王莽传：置执法刺奸，选侯霸等分督六尉，如汉刺史。 谓霸尝作五威司命及执法、临淮在光武时，皆非也。 丞相封侯自平津始，光武以功臣未封，故霸但侯关内，既荐方追封则乡，其子昱徙封于陵，又非也。」 汉碑虽可用来証史，然亦多有讹谬，不可轻信，侯成碑即为一例。
十四年（戊戌、三八）
春正月，匈奴遣使来献。 中郎将刘襄使匈奴。
夏四月辛巳，封孔子后孔志为褒城侯。 越峩人任贵遣使降。
九月，莎车王贤、〔鄯〕善王〔安〕（心信）遣使奉献〔一〕。
〔一〕据袁纪本卷末之文及范书改。
济南太守王梁薨。 初，梁为河南尹，穿渠引谷水，以注洛阳城下。 渠成而不流，有司奏劾梁。 梁惭惧，上书乞骸骨。 上乃徙梁为济南相〔一〕，更封阜城侯。
〔一〕袁纪上文作「济南太守」，范书王梁传引诏文亦同，又济南国建武十五年始建，此作「济南相」，误。
十五年（己亥、三九）
春二月，大司马吴汉将马武等徙雁门、代郡、上谷民，迁中山，〔一〕以备胡寇。
〔一〕范书作「置常山关、居庸关以东」。 常山关西汉时属代郡，东汉时属中山国。 又续汉志曰：徙吏民六万余口。
于是马武杀军吏，诏命武将妻子就侯国。 武自归京师，天子削武五百户，更封为杨虚侯。 武好酒，敢直言，时醉在上前，面折同列，言其短长，无所回避。 上恣听之。 上尝与功臣宴饮，历问曰：「诸君不遭际会，与朕相遇，能何为乎？」 邓禹对曰：「臣尝学问，可郡文学。」 上笑曰：「言何谦也？ 卿邓氏子，志行修整，可掾功曹。」 各以次对，至武，曰：「臣以武勇显，可为守尉督盗贼。」 帝笑曰：「且不为盗贼，自致亭长，斯可矣。」
袁宏曰：夫寿夭穷达，有生之分也。 得失悲欣，万物之情也。 故推分而观，帝王之与布衣，竹柏之与朝菌〔一〕，焉足言哉？ 以情而误，一顾之与跸毁，倾盖之与脱骖〔二〕，犹尚可为欢戚，而况大斯哉？ 夫能与造化推移，而不以哀乐为心者，达节之人也。 自斯以还，属于方域。 得之不能不欣，丧之不能不戚。 故原得失之大，而天下所必同者，莫尚于通塞乎？ 然才高者宜通，而怀宝以之陆沈; 德薄者必卑，而鄙夫以之窃位。 是则通塞可得而遇，否泰难得而期也。 君子或因风云之势，以建山岳之功; 乘日月之末光，以成一匮之业。 虽着功美于当年，犹欣一遇于千载。 若夫版筑渔钓，织箔鼓刀，韫椟胸怀〔三〕，与之朽烂者，焉可数哉！ 至如乐毅之遇于燕昭，屈原之事于楚怀，白起之用于秦王，范增之奉于项籍，虽终同颠沛，犹一申其志，诚未足以语夫通塞者乎！ 白首抱关，转死沟壑者，何殊间哉！ 夫以邓生之才，参拟王佐之略，损翮弭鳞，栖迟刀笔之间，岂以为谦，势诚然也。 及其遇云雨，腾龙津，岂犹吴汉之畴，能就成天之构，马武之徒，亦与鸾凤参飞。 由此观之，向之所谓通塞者，岂不然乎？
〔一〕论语子罕篇曰：「岁寒然后知松柏之后凋也。」 又庄子消遥游曰：「朝菌不知晦朔。」 王引之曰：「淮南道应篇引此，朝菌作朝秀。 高注曰：「朝秀，朝出暮死之虫也，生水上，状如蚕蛾，一名孳母。」 据此则朝秀虫名也。」 郭庆藩曰：「王说是也。 广雅正作朝●宏因庄子旧文，不知其误也。
〔二〕范书朱穆传论曰「绅衣倾盖」。 李贤曰：「孔丛子曰：「孔子与程子相遇于涂，倾盖而语。」 倾盖谓驻车交盖也。」
〔三〕版筑者，孟子告子曰：「傅说举于版筑之间。」 注曰：「傅说筑傅己，武丁举以为相。」 渔钓者，史记齐太公世家曰：「吕尚盖尝穷困，年老矣，以渔钓奸周西伯。」 织箔者，史记绛侯世家曰：“勃以织簿曲为生。」 鼓刀者，楚辞曰：「师望在肆昌何识，鼓刀扬声后何喜。」 言吕望于市肆而屠，文王不识其才，见其鼓刀乃始悟。 然此鼓刀，恐指狗屠樊噲。 韫椟者，范书张衡传曰：「且韫椟以待价，踵颜氏行止。」 注曰：「论语曰：「有美玉于斯，韫椟而藏诸？ 求善价而沽诸？」 」乃言匿才而待时运之至。 初，有司请封皇子，天子弗许也。 固请连年，乃从之。 四月戊申，封皇子辅为右翊公，英为楚公，阳为东海公，康为济南公，〔苍为东平〕〔公〕〔一〕，延为淮阳公，荆为山阳公，衡为临淮公，焉为左翊公，京为琅邪公。 是日，天子思李通之功，乃封通少子雄为邵陵侯。 〔一〕据范书补。
袁宏曰：书称「协和万邦」，易曰「万国咸宁」。 然则诸侯之治，建于上古，未有知其所始者也。 尝试言之曰：夫百人聚，不乱则散; 以一人为主，则斯治矣。 有主则治，无主则乱。 故分而主之，则诸侯之势成矣; 总而君之，则王者之权定矣。 然分而主之，必经纶而后宁; 总而君之，必统体而后安。 然则经纶之方，在乎设官分职，因万物之所能。 统体之道，在乎至公无私，与天下均其欲。 故帝王之作，必建万国而树亲贤，置百司而班群才。 所以不私诸己，共飨天下，分其力任，以济民事。 周礼：天子之田方千里，公之田方五百里，侯伯子男降杀之，谓之五等。 虽富有天下，综理不过王畿，临飨一国，政刑不出封域。 故众务简而才有余，所任轻而事不滞。 诸侯朝聘，所以述职纳赋，尽其礼敬也。 天子巡狩，所以观察风教，知其善恶也。 功德着于民者，加地进律; 其有不善者，则明九伐之制〔一〕。 是以世禄承袭之徒，保其富厚，而无苟且之虑，修绩述官之畴，务善其礼，不为进取之计。 故信义着而道化成，名器固而风俗淳，推之百世，可久之道也。
〔一〕周礼夏官大司马曰：「以九伐之法正邦国，冯弱犯寡则眚之，贼贤害民则伐之，暴内陵外则坛之，野荒民散则削之，负固不服则侵之，贼杀其亲则正之，放弑其君则残之，犯令陵政则杜之，外内乱鸟兽行则灭之。」
爰自唐虞，至于三代，文质相因，损益有物，诸侯之制，存而不革，长世育民，所由远矣。 及王略不震，诸侯违度，官失其序，民移其业。 然而众国扶持，大小相制，虽彊毅之国，不能擅一时之势，豪杰之士，无所骋啸吒之心。 昔周室微弱，政教陵迟，桓文翼戴，〔一〕二国是赖。 忧勤王室，则诸侯慕而率从; 振而骄之，则九国判而不至〔二〕。 楚恃江、汉，秦据崤、函，心希九鼎，志存神器，然畏迫宗姬，忌惮齐晋。 历载八百，然后降为庶人。 岂非列国扶疏，根深难拔，已然之效哉！ 战国之时，志在兼并。 伐国而贪其民，得邑而置其私，而郡县之势萌矣。 秦有天下，览周之弊，毁废五等，因而用之。 倾天下之珍，以奉一身之欲; 举四海之务，以关一人之听。 故财有余而天下分，怨不理而四海叛。 高祖既帝，鉴秦之失，分裂膏腴，封殖子弟。 至于将相功臣，租税而已，郡县之官，即而弗改。 夫画土分民，止于亲戚，班爵施劳，不逮功贤。 犹赖宗室之固，以折诸吕之难，况万国亲贤兼树者哉！ 文帝时，贾谊言曰：「夫欲天下之安，莫若众建诸侯而少其力。 使海内之势，若身之使臂，臂之使指。 则诸国之君，莫有异心，辐凑并进，而归命天子矣。」 文帝不从，卒有吴、楚之变。 忿而惩之，大惧诸侯。 推恩以分其国，因事以削其邑，枝叶既落，本根从焉，遂使王莽假托恩道，揖让称帝，岂不易哉！ 光武中兴，振而复之，奄有天下，不失旧物，而建封略，一遵前制。 诸侯禁网，日月增密，末世衰微，遂以卑弱。 宗室惧于罪败，同姓挫于庶民，一夫攘臂，故以能乱天下矣。
〔一〕齐桓、晋文也。
〔二〕史记齐太公世家曰：「三十五年夏，会诸侯于葵丘。 周襄王使宰孔赐桓公文武胙、彤弓矢、大路，命无拜。 桓公欲许之，管仲曰「不可」，乃下拜受赐。 秋，复会诸侯于葵丘，益有骄色。 周使宰孔会。 诸侯颇有叛者。」 集解曰：「公羊传：「葵丘之会，桓公震而矜之，叛者九国。」
由此观之，五等之治，历载弥长，君臣世及，莫有迁去。 虽元首不康，诸侯不为失政; 一国不治，天下不为之乱。 故时有革代之变，而无土崩之势。 郡县之立，祸乱实多。 君无常君之民，尊卑迭而无别，去来似于过客。 人务一时之功，家有苟且之计。 机务充于王府，权重并于京师。 一人休明，则王政略班海内; 元首昏闇，则匹夫拟议神器。 是以闺闼不净，四海为之鼎沸; 天网一弛，六合为之穷兵。 夫安危之势，着于古今，历代之君，莫能创改，而欲天下不乱，其可得乎？ 嗚呼！ 帝王之道，可不鉴欤？
癸丑，追尊兄缬曰齐武公，仲曰鲁哀公。 卢芳自匈奴入高柳〔一〕。 〔一〕范书作十二月之事，袁纪恐脱之。 下亦同。 左冯翊盖延薨。 是时天下垦田多不实，百姓嗟怨。 诸郡各使吏奏事，帝见陈留吏其牍下疏云：「馹川、弘农可问，河南、南阳不可问。」 〔诘〕（诏）吏〔一〕，吏诳言于长寿街上得之〔二〕。 东海公阳在幄后〔三〕，因言曰：「吏受郡敕，欲以垦田（民）相比方耳〔四〕。」 诏难曰：「即如此，何故言河南、南阳不可问？」 对曰：「河南帝城多近臣，南阳帝乡多近亲，故田宅不可问。」 乃诘吏，吏具服，如阳言。 由是帝弥重阳也。
〔一〕诘诏形近而讹，据东观记、范书改。
〔二〕吴树平辑风俗通义佚文曰：「京师有长寿街、万岁街、士马街，若此非一。 街者，携也，离也，四出之路携离而别。」
〔三〕阳，即显宗也，时为东海公。 初名阳，后改名庄，字子丽。 见类聚卷十二引袁山松书。
〔四〕「民」系衍文，据东观记、范书删。
十六年（庚子、四0） 春二月，交阯女子征侧、征贰反，九真、日南、合浦并为盗贼。
三月辛丑，日有食之。
冬十月，卢芳降。 封芳为代王。 是时天下刺史、太守以垦田不实下狱死者十余人。 于是南郡太守刘隆亦系狱，上以隆功臣也，免为庶人。
上从容问虎贲中郎将马援曰：「吾甚恨前杀牧守多也。」 援曰：「死得罪，何多之有？ 但死者既往，不可复生。」 上大笑。 其顺时不忤，皆此类也。 援长七尺五寸，疏眉美髯，博通多闻，闲于进对，善说前言往事。 与上言旧时三辅长者、闾里豪杰，皇太子、诸王听之无倦。 上知援智有余，甚见亲重。
十七年（辛丑、四一）
春二月乙未晦，日有食之〔一〕。
〔一〕通鉴考异曰：「帝纪「乙亥晦」，袁纪「乙未」。 据长历，三月丙申朔。 帝纪误。」 按续汉五行志亦作乙未。
夏四月，上幸荥阳、颍川、章陵。
六月癸巳，临淮公衡薨。
秋七月，庐江费登等反〔一〕，虎贲中郎将马援平之。
〔一〕范书马援传曰：「初，卷人维氾，讷言称神，有弟子数百人，坐法诛。 后其弟子李广等，宣言氾神化不死，以诳惑百姓。 十七年，遂共聚会徒党，攻没皖城，杀皖侯刘闵，自称南岳大师。 遣谒者张宗，将兵数千人讨之，复为广所败。 于是使援发诸郡兵，合万余人，击破广等，斩之。」 据郡国志，皖城属庐江郡。 又惠栋曰：「袁纪作「费登」，当亦是卷人维氾之弟子，所载者异耳。」
冬十月辛巳，皇后郭氏废，立皇后阴氏。 初，郭后宠衰，数怀怨恚，废。 〔上〕东门候郅惮上书曰〔一〕：「臣闻夫妇之间，父不能得之于子，君不能得之于臣，况臣欲得之于君乎〔二〕？ 是臣所不敢也。 虽然，愿陛下念其不可，勿乱大伦，使天下有议社稷者。」 上善之曰：「惮恕己而量主，知我必不可以所私而轻天下者也。」
〔一〕袁纪原误作「东门侯」，据东观记、范书改补。 〔二〕史记外戚世家曰：「妃匹之爱，君不能得之于臣，父不能得之于子，况卑下乎！」 索隐曰：「以言夫妇亲爱之情，虽君父之尊而不夺臣子所好爱，使移其本意，是不能得也。 故曰「匹夫不可夺志」是也。」
阴后，南阳新野人。 更始元年，世祖纳后于宛，方北之洛阳〔一〕，令后归新野，止宛。 宛中少党，诸阴、邓乡里豪居，能自让。 建武初，迎后于育阳，为贵人。 上以后性宽仁，欲立之。 后辄退让，自陈不足以当大位。 时郭后以生太子彊，故遂立郭后。 及后生东海王阳，而宠益盛。 后性慈仁，十岁丧父〔二〕，语及之，未尝不流涕。 上常言希见亲，不在已数十年，语及之，辄涕者。 追爵谥后父隆为宣恩侯〔三〕，以兄识为侍中，封元庶侯，识弟兴为期门仆射，兴弟就袭父爵，更封新阳侯。
〔一〕范书作「方西之洛阳」。 按洛阳在宛之北，袁纪是。
〔二〕范书作「七岁丧父」。
〔三〕东观记作「父睦」，续汉书作「宣恩哀侯陆」，范书阙书，三书互异，未知孰是。 识字次伯，齐武王时，以率宗人宾客为偏裨矣。 及随世祖征伐，数有战功。 将益其邑，识辞曰：「天下初定，将帅有功者众，臣幸托属掖庭，赏赐丰衍，如复加爵邑，此亲戚受赏，国人计功也，不可以示天下。」 上甚美之。 兴字君陵，筋力过人。 其从出入，常操小盖〔一〕，鄣翳风雨，泥涂狭隘，躬自履涉。 上所幸止，必先入清宫。 居则博观五经，访问政事，尊贤下士，广求得失，献善替否，荐达后进，好施接人，门无游侠。 与张宗等不相好〔二〕，知其有用，犹称其所长而达之。 张氾之徒与兴厚善，以为华而少实，但私之以财，终不为言。 是以世称其忠。 起第宅，采椽麤朴，足避风雨。 常称：「丰屋之戒，若不修德，虽有崇台广